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提高違法成本，加大用人單位、監(jiān)管部門在保證安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，賦予職工更多“話語權(quán)”，讓職工的生命、健康更有保障，這是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)行12年后大修須達(dá)到的目的。
8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》的決定。此次修改涉及70多個(gè)條款，包括加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等諸多內(nèi)容。
安全生產(chǎn)事故，屢屢代價(jià)沉重。盡管相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從2005年至今，安全生產(chǎn)事故造成的死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，但我們同樣必須面對的現(xiàn)實(shí)是，在安全生產(chǎn)事故方面，不少地方是“舊傷未愈又添新傷”。
事故頻發(fā)，公眾普遍認(rèn)為是違法成本低，企業(yè)不上心，監(jiān)管不給力。因此，提高違法成本，加大用人單位、監(jiān)管部門在保證安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，賦予職工更多“話語權(quán)”，讓職工的生命、健康更有保障，這是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)行12年后大修須達(dá)到的目的。
綜觀此次修改，重要的亮點(diǎn)之一是將“責(zé)任”二字“大書特書”。
一方面，是對企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門提出了更高的要求。比如，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，等等。責(zé)任的明確，有利于敦促各方主體依法行事、各司其職，同時(shí)也能在一定程度上避免出事后的互相推諉。
另一方面，是對企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門不遵守法律、不履行職責(zé)的行為給予更嚴(yán)厲的追究和問責(zé)。比如，發(fā)生事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除了要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償外，還將按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級處以罰款，最高罰款金額為2000萬元；發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的主要責(zé)任人，除被降級、撤職外，還將被處以年收入60％至100％的罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)；對重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級或撤職處分……此前，人們普遍認(rèn)為，企業(yè)和監(jiān)管部門不重視安全生產(chǎn)，是因?yàn)榉蓻]有開出戳及他們痛處的“藥方”，如今2000萬元的罰款之于企業(yè)、降級撤職之于官員，是不是“良藥”，人們充滿期待。
另外，此次修改的其他一些內(nèi)容也充分體現(xiàn)了“責(zé)任”二字。比如，增加了“工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督”的內(nèi)容，這是對工會(huì)組織的賦權(quán)，同時(shí)也加大了工會(huì)組織在企業(yè)安全生產(chǎn)問題上的責(zé)任。再如，修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電等措施，直至決定得到執(zhí)行——部門間的協(xié)作與配合，無疑更有利于監(jiān)管任務(wù)的完成和監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)。
加大責(zé)任、加重處罰、加強(qiáng)監(jiān)管，此次《安全生產(chǎn)法》的修改可謂下了“狠手”。想想那些因?yàn)槠髽I(yè)漠視、監(jiān)管縱容而在安全生產(chǎn)事故中逝去的職工，想想他們破碎的人生和家庭，無疑，更加嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰，是對生命負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)的必然選擇。
修改后的《安全生產(chǎn)法》將于今年12月1日起實(shí)施。人們期待，完善后的新法能夠真正得到落實(shí)和執(zhí)行，讓職工因安全生產(chǎn)事故傷亡的人數(shù)能夠明顯下降，讓安全生產(chǎn)成為每一個(gè)企業(yè)最重要的標(biāo)簽和資本。
